Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Сквирської міської територіальної громади на 2026-2028 роки

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Сквирської міської ради

28.08.2025 № 29/19

 

ПРОЄКТ

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Сквирської міської територіальної громади на 2026–2028 роки

Загальна частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Сквирської міської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – Середньостроковий план) розроблено відповідно до статті 75² Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294, а також на основі Стратегії розвитку Сквирської міської територіальної громади на                                 2021-2027 роки.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проєктах.

Середньостроковий план визначає:

наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії Середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено на підставі пропозицій структурних підрозділів Сквирської міської ради, відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегією розвитку Сквирської міської територіальної громади на 2021-2027 роки, затвердженою рішенням сесії Сквирської міської ради від 30.09.2021 №01-12-VIІІ зі змінами, з урахуванням орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026-2028 роки, доведеного фінансовим управлінням Сквирської міської ради.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність та безбар’єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в громаді. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в Середньостроковому плані, є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань, спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років, середньостроковим планом визначено 6 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Освіта» спрямований на модернізацію закладів освіти, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» спрямований на покращення доступу до медичних послуг та оснащення закладів охорони здоров’я сучасним медичним обладнанням.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» спрямований на забезпечення безбар’єрності, покращення доступу до соціальних та медичних послуг осіб з інвалідністю, на підтримку та реінтеграцію ветеранів війни.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання та водовідведення.

Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на покращення транспортного сполучення і стану доріг в громаді.

Сектор (галузь) «Довкілля».

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації Стратегії розвитку Сквирської міської територіальної громади на 2021-2027 роки та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку до середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

 

Основні напрями публічного інвестування відповідають завданням Стратегії розвитку Сквирської міської територіальної громади на                        2021-2027 роки, а також узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, Державних секторальних стратегій, Середньостроковим планом публічних інвестицій держави на 2026- 2028 роки та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано до відділу економічно-інвестиційної діяльності та агропромислового розвитку 10 пропозицій до середньострокового плану, що містили 10 напрямів для публічного інвестування, з них 10 визначено основними та включено до Додатку до цього плану.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на                            2026 - 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

тис.грн

Орієнтовні граничні показники	2026 рік (план)	2027 рік (план)	2028 рік (план)	Разом 2026-2028 роки (план)
Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій, у тому числі за рахунок:	73 338,967	15 940,0	6 800,0	96 078,967
коштів місцевого бюджету, у тому числі:	24 282,0	3 940,0	3 000,0	31 222,0
співфінансування заходів щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм	4 600,0	940,0		5 540,0
міжбюджетних трансфертів з державного бюджету	48 056,967	11 000,0	2 000,0	61 056,967
міжбюджетних трансфертів з інших місцевих бюджетів	0	0		0
місцевих запозичень	0	0		0
інших джерел	1 000,0	1 000,0	1 800,0	3 800,0

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням Сквирської міської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

Граничний розподіл публічних інвестицій

тис.грн

Галузь (сектор)/ підсектор	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта	23 802,3	9 940,0		33 742,3
Охорона здоров’я	27 336,967	4 000,0	4 800,0	36 136,967
Соціальна сфера	4 100,0	500,0	500,0	5 100,0
Муніципальна інфраструктура та послуги	13 650,0	1 500,0	1 500,0	16 650,0
Транспорт	4 449,7			4 449,7
Загальний результат	73 338,967	15 940,0	6 800,0	96 078,967

 

Основні джерела:

• • Місцевий бюджет;
  • Субвенції з державного бюджету;
  • Інші джерела.

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Сквирській міській територіальній громаді.

Визначення пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, узгодження з Стратегією розвитку Сквирської міської територіальної громади на 2021-2027 роки, продовження та завершення розпочатих проєктів, а також закріплення основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів). Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки.

 

 

Голова виконкому                                                        Валентина ЛЕВІЦЬКА