ПРОТОКОЛ № 2 Засідання комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради 11 лютого 2025

Дата: 28.08.2025 12:56

Кількість переглядів: 107

СКВИРСЬКА МІСЬКА РАДА

вул. Карла Болсуновського, 28, м. Сквира, Київська обл., 09001, тел. (04568) 5-60-98;

e-mail: [email protected]; код ЄДРПОУ 04054961

ПРОТОКОЛ  № 2

Засідання комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області

11 лютого 2025 року                                                                                         м. Сквира

         Комітет із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області утворений та діє згідно із рішенням виконавчого комітету Сквирської міської ради від 14.11.2023 року № 25/31 «Про створення комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області та затвердження Положення про комітет з забезпечення доступності» (далі по тексту – комітет із забезпечення доступності) із змінами, у складі:

Голови комітету: Бачинської В. П. - заступниці голови Сквирської міської ради;

Заступниці голови комітету: Сергієнко Л. В. - заступниці голови Сквирської міської ради;

Членів комітету із забезпечення доступності:

Ярковий І. О. - заступник Сквирської міської голови;

Тернова М.В. - начальниця відділу капітального будівництва та житлово-комунального     господарства Сквирської міської ради;

Харченко О.О. - начальник відділу державного архітектурно-будівельного контролю Сквирської міської ради (під час засідання комітету був відсутній з вагомих причин);

Голуб О. М. - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради;

Риченко С.П. - начальниця відділу освіти Сквирської міської ради;

Чиж А. Г. - директор КНП СМР  «Сквирська центральна міська лікарня» (під час засідання комітету був відсутній з вагомих причин);

Гадіяк Л. В. - директорка Комунального некомерційного підприємства «Сквирський міський центр первинної медико-санітарної  допомоги»;

Кошаєва О. С. - начальниця відділу культури, молоді і спорту Сквирської міської ради;

Момотюк Т. В. - начальниця відділу праці, соціального захисту та соціального забезпечення Сквирської міської ради;

Рибак С. В. - начальник відділу адміністративних послуг Сквирської міської ради начальниці відділу освіти Сквирської міської ради;

Руцька М. Р. -  головна спеціалістка фінансово-господарського відділу (уповноважена особа Сквирської міської ради з питань закупівель);

Пасічник В. М. - директор комунального підприємства Сквирської міської ради «Сквираблагоустрій»;

Дорошенко А.М. - інспектор з благоустрою комунального підприємства Сквирської міської ради «Сквираблагоустрій»;

Саченко В.Й. - голова правління Сквирської районної спілки інвалідів з ураженнями опорно-рухомого апарату «Прагнення-Сквира»;

Денисюк В.В. - староста с. Антонів, с. Тхорівка, с. Шаліївка, с. Терешки;

Сухина Ю.О. - старості с. Буки, с. Рогізна, с. Великі Єрчики, с. Малі Єрчики;

Климась Ж.І. - староста с. Горобіївка, с. Лаврики, с. Каленна, с. Оріховець;

Чарупа Н.Я. - староста с. Дулицьке, с. Безпечна, с. Красноліси, с. Чубинці, с. Таборів;

Грищенко Г.І. - староста с. Кривошиїнці, с. Миньківці, с. Малі Лисівці, с. Цапіївка; с.   

                           Селезенівка;

Скочинський М.О. - староста с. Пустоварівка, с. Тарасівка, с. Золотуха, с. Кам'яна Гребля;

Карпенко О.С. - староста с. Руда, с. Владиславка;

Титарчук В.І. - староста с. Самгородок, с. Саврань, с. Новий шлях, с. Мовчанівка, с.                             Рибчинці, с. Улянівка; с. Домантівка, с. Шапіївка, с. Токарівка, с. Квітневе, с. Ями.

Зубенко М.А. - староста с. Шамраївка.                                                                                   

Секретар комітету: Голуб О. М. - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради.

           Проголосували за початок роботи засідання комітету:

                                       " за " початок роботи – 23 особи.

                                       " проти "  – 0 осіб.

                                       " утримались "  – 0 осіб.

     ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Вступне слово.
2. Обговорення питання виконання розпоряджень Київської обласної державної адміністрації (Київської обласної військової адміністрації) від 01 травня 2023 року № 328 яким затверджено «План заходів з реалізації Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Київській області на 2023-2024 роки, та Плану заходів з реалізації Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 372-р, та доручень, викладених у Протоколі засідання Ради безбар'єрності Міністерства розвитку громад та територій України від 23.12.2024 року щодо реалізації Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року, а також листа Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної Державної адміністрації (від 10.01.2024 вих. № 34/31.01/31.02.02/2025) щодо  опрацювання чек-листів зі створення безбар’єрного простору в громаді, який є додатком до листа Департаменту містобудування та архітектури Київської Обласної Державної адміністрації (від 10.01.2024 вих. № 34/31.01/31.02.02/2025).
3. Обговорення питання виконання розпорядження Сквирської міської ради від 21.08.2024 № 115-ОД «Про проведення моніторингу оцінки ступеня безбар'єрності об'єктів фізичного оточення і відповідності надання послуг для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення на території Сквирської міської територіальної громади у 2024 році» та про реалізацію "Програми із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади" та План заходів на 2024 – 2030 роки з реалізації «Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року» на території Сквирської міської територіальної громади, що була затверджена рішенням Сквирської міської ради VIII скликання від 25 червня 2024 № 21-50-VIII;
4. Обговорення питання створення безбар’єрного маршруту на території м. Сквира.

ВИСТУПИЛИ:

Валентина Петрівна Бачинська – голова комітету з забезпечення доступності,  заступниця міської голови.

        Валентина Петрівна наголосила про важливість питання забезпечення доступності будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури або їх розумного пристосування для забезпечення їх доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також про ту увагу, яку на даний час цим питанням приділяє держава, а також розповідала присутнім про необхідність  розширення розуміння питань з забезпечення доступності, що це не тільки облаштування пандусів на входах до будівель, питання забезпечення доступності включає наступні напрями:

- Фізична безбар’єрність: це означає, що усі об’єкти фізичного оточення і транспорту доступні для всіх суспільних груп незалежно від віку, стану здоров’я, інвалідності, майнового стану, статі, місця проживання та інших ознак, яка спрямована на досягнення стратегічної мети, коли всі об`єкти фізичного оточення і транспортна система створюються та оновлюються відповідно до сучасних стандартів доступності.

- Цифрова безбар’єрність: це означає, що усі суспільні групи мають доступ до швидкісного інтернету, публічних послуг та публічної цифрової інформації.

- Суспільна та громадянська безбар’єрність: це означає, що забезпечено рівні можливості участі всіх людей, їх об’єднань та окремих суспільних груп у житті громад та держави, рівний доступ до суспільно-політичного та культурного життя, сприятливе середовище для фізичного розвитку та самореалізації, а також інклюзивне середовище як передумова для участі у всіх формах суспільного життя та громадської активності.

- Забезпечення сприяння з боку держави та органів місцевого самоврядування для різних груп населення, в т. ч. з фізичними обмеженнями зростанню фізичної активності населення та є підвищенню рівня здоров’я.

- Врахування підходів гендерної чутливості, дружності до сімей з дітьми та маломобільних груп населення при будівництві, реконструкції закладів охорони здоров’я, закладів освіти, культури, спортивних споруд та інш.

- Розширення охоплення послугою раннього втручання в закладах охорони здоров'я за принципом раннього виявлення дітей, які мають порушення розвитку або в яких існує ризик виникнення таких порушень.

- Освітня безбар’єрність: це означає, що для всіх людей, їх об’єднань та окремих суспільних груп громадян створені рівні можливості та вільний доступ до освіти, зокрема освіти протягом усього життя, а також здобуття іншої професії, підвищення кваліфікації та опанування додаткових компетентностей, що також передбачає  створення центрів освіти дорослих для самовдосконалення усіх вікових категорій громадян, забезпечення розвитку мережі та підтримки інклюзивно-ресурсних центрів, забезпечення наявності фахівців за професіями «асистент вихователя», «асистент вчителя», «асистент учня», забезпечення закладів освіти на всіх рівнях освіти допоміжними засобами для навчання та спеціальними підручниками, посібниками, в тому числі надрукованими шрифтом Брайля та інш.

        Крім того, Валентина Петрівна повідомила, що в Сквирській міській територіальній громаді нарешті прийнято "Програму із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади" та План заходів на 2024 – 2030 роки з реалізації «Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року» на території Сквирської міської територіальної громади, що була затверджена рішенням Сквирської міської ради VIII скликання від 25 червня 2024 № 21-50-VIII.

Гадіяк Л. В. - директорка Комунального некомерційного підприємства «Сквирський міський центр первинної медико-санітарної  допомоги» наголосила на тому, що не зважаючи на затвердження "Програми із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади" та Плану заходів на 2024 – 2030 роки з реалізації «Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року» на території Сквирської міської територіальної громади, що була затверджена рішенням Сквирської міської ради VIII скликання від 25 червня 2024 № 21-50-VIII фінансовий ресурс не покладений під цю програму, а без фінансового ресурсу питання не буде вирішуватись.

Заступниця голови комітету: Сергієнко Л. В. – заступниця міської голови, наголосила на тому, що перш ніж витрачати фінансовий ресурс необхідно усвідомити, що саме потрібно робити і скільки на це необхідно коштів, а також сказала про те, що в питаннях створення безбар’єрного простору не все стосується питань перебудови об'єктів, тому потрібно усім долучитись до вивчення цих питань та створення програм з заходами, які необхідно здійснити по кожному об'єкту, перш за все по тим об'єктам які відносяться до компетенції Сквирської міської ради.

Голуб Олександр Михайлович - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради повідомив, що вивчення питання потреб починається з добросовісного проведення моніторингу усіх будівель, об'єктів благоустрою на підставі анкет які були надіслані усим відділам та підрозділам Сквирської міської ради відділом архітектури, містобудування та інфраструктури ще влітку минулого року. Якісне заповнення анкет надає спроможність зрозуміти кожному хто вміє читати, що необхідно здійстити, виправити та покращити на кожному з об'єктів. Не потрібно думати та покладати надію на те, що відділ архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради може виконати таку роботу самостійно в межах усієї громади, ця відповідальність має бути розподілена на усіх.

         Олександр Михайлович поінформував, що саме відділом архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради вже була виконана величезна робота зі створення ряду документів, а саме:

1). Згідно із рішенням виконавчого комітету Сквирської міської ради від 14.11.2023 року № 25/31 було створено комітет із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області та затверджено «Положення про комітет з забезпечення доступності»;

2).  У зв'язку із змінами у кадровому складі структурних підрозділів  Сквирської міської ради, рішенням виконавчого комітету Сквирської міської ради від 25.07.2024 року № 25/15 були внесені зміни до рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 14.11.2023 року № 25/31 «Про створення комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області»;

3)   З метою виконання доручення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструк-тури України (вих. № 14130/30/10-24 від 02.08.2024 р.) про визначення пріоритетів щодо створення безбар'єрного простору в населених пунктах громад з включенням пріоритетів з безбар'єрності до програмних і стратегічних документів органів місцевого самоврядування було прийнято рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 20.06.2024 року № 4/14 «Про схвалення програми із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади" та Плану заходів на 2024 – 2030 роки з реалізації «Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року» на території Сквирської міської територіальної громади»;

4).  Прийнято "Програму із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади" та План заходів на 2024 – 2030 роки з реалізації «Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року» на території Сквирської міської територіальної громади, що була затверджена рішенням Сквирської міської ради VIII скликання від 25 червня 2024 № 21-50-VIII;

5). Прийнято розпорядження від 27 вересня 2024 року № 136-ОД «Про визначення відповідальних осіб з питань безбар’єрності на території Сквирської територіальної громади»;

6)  Визначено пріоритети із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади на 2024 р., які були зазначені у додатку до відповіді виконавчого комітету Сквирської міської ради (вих. № 03-9266 від 13.08.2024 р.) на лист Київської обласної військової адміністрації щодо виконання доручення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (вих. № 14130/30/10-24 від 02.08.2024 р.) про  визначення пріоритетів зі створення безбар'єрного простору в населених пунктах громад з включенням пріоритетів з безбар'єрності до програмних і стратегічних документів органів місцевого самоврядування;

7). Прийнято розпорядження Сквирської міської голови від 27.11.2024 № 170-ОД «Про визначення пріоритетним виконання заходів з безбар'єрності в житлових будинках багатоквартирного житлового фонду (незалежно від форми їх власності) з метою забезпечення безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення на території м. Сквира та сільських населених пунктів Сквирської міської територіальної громади».

        Цим Розпорядженням Сквирської міської голови від 27.11.2024 № 170-ОД зобов’язувалось усіх управителів об'єктів скласти відповідні цільові програми та визначити календарний план виконання заходів з безбар'єрності в житлових будинках багатоквартирного житлового фонду з метою забезпечення безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення та подати їх до Сквирської міської ради, на електронну адресу: 09001@skvyrska-gromada.gov.ua, в термін – до 20 січня 2025 року.

        Відповідні листи були направлені усім управителям об'єктів житлового фонду (створеним в м. Сквира ОСББ та управителю з утриманням багатоквартирних житлових будинків в м. Сквира, яким є КП «Сквираблагоустрій») з додавання даного розпорядження з визначенням терміну надання відповіді – до 20 січня 2025 року. Проте на адресу Сквирської міської ради не надійшло жодної відповіді.

       Від управителя багатоквартирних житлових будинків в м. Сквира, яким є КП «Сквираблагоустрій» також відповіді не надходило.

       Одним з останніх заходів в даній сфері, була проведена апаратна нарада Київською обласною військовою адміністрацією 20 січня 2025 року з керівниками органів місцевого самоврядування, на якій акцентувалось про необхідність реалізації планів виконання заходів з безбар'єрності в громадах.

       Наголошую, що до виконання заходів зі створення безбар'єрного простору в населених пунктах громад мають долучитись усі структурні підрозділи Сквирської міської ради, а також управителі об'єктів житлового фонду, торгових об'єктів, громадських будівель і споруд які перебувають в користуванні та у власності.

Ярковий І. О. - заступник Сквирської міської голови, наголосив на тому, що як би хто не хотів скинути вирішення та опрацювання питань із створення безбар’єрного простору, з цього нічого не вийде, тому що тиснутимуть з усіх боків і державні органи і суспільство, особливо ті хто повертатиметься з фронту з різними ступенями інвалідності.

Голуб Олександр Михайлович - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради повідомив, що нам в громаді необхідно створити безбар’єрний маршрут, мета якого об’єднати усі громадські будівлі, лікарняні заклади, комунальні заклади Сквирської міської ради, та інші будівлі, такі як суд, поліція, прокуратура, ветеринарна лікарня, податкова інспекція, відділення пенсійного фонду та інші найбільш часто відвідувані будівлі, на шляху до яких необхідно створити можливості для безперешкодного пересування осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Валентина Петрівна Бачинська – голова комітету з забезпечення доступності,  заступниця міської голови наголосила на тому, що в деяких закладах хоч і були створені деякі заходи для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, такі як пандуси на входах, але вони не відповідають вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення». Тому навіть те що раніше було створено потребує переобладнання до нових вимог з метою  пристосування будівель і споруд, об’єктів фізичного оточення будівель і споруд для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Людмила Вікторівна Сергієнко – заступниця міської голови з питань бюджету та фінансів звернула увагу присутніх на тому, що почати необхідно з того, що потрібно знати які групи осіб з інвалідністю та інші маломобільні групи населення є у нашій громаді, скільки таких осіб є, для того щоб визначити для кого ми будемо здійснювати усі ці заходи, тому, що програма передбачає величезні фінансові витрати для нашої громади, яких у нас і так бракує. Для цього нам необхідно зібрати необхідні статистичні дані.

 Голуб Олександр Михайлович пояснив, що для приведення будівель і споруд та об’єктів фізичного оточення будівель і споруд необхідно здійснити наступне:

1-ший етап включає проведення  моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (відповідно до «Порядку проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з  інвалідністю та інших маломобільних груп населення»;

2-й етап - Вжиття заходів за результатами моніторингу щодо забезпечення доступності закладів медичного обслуговування для маломобільних груп населення та інших типів закладів, що в свою чергу передбачає наступне:

1. Технічне обстеження об’єктів на предмет забезпечення доступності шляхів і безпеки переміщення осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення до будівель та приміщень амбулаторій загальної практики сімейної медицини;

2. Виготовлення проектно-кошторисної документації на поточний чи капітальний ремонт будівель з метою їх пристосування та забезпечення доступності шляхів і безпеки переміщення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель та приміщень амбулаторій загальної практики сімейної медицини з проведенням експертизи проектно-кошторисної документації.

3.  Проведення будівельних робіт на об’єкті з метою приведення і забезпечення доступності шляхів і безпеки переміщення осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення до будівель та приміщень амбулаторій загальної практики сімейної медицини згідно з розробленою проектно-кошторисної документацією (стоянка, підходи, пандуси, сходи, навіс, тамбур, вхідні двері, пороги, поли, шляхи руху, туалети, пожежна та екологічна безпека, інформаційний супровід та інше.).

4. Проведення технічного обстеження, технічного та авторського нагляду  за реалізацією проєктних рішень на предмет оцінки доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

5. Виготовлення Експертного звіту особою або виконавцем, який має відповідний сертифікат, після проведення ремонтних робіт з пристосування та забезпечення доступності шляхів і безпеки переміщення осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення до будівель та приміщень.

6. Перевірка доступності до швидкісного інтернету, публічних послуг та публічної цифрової інформації амбулаторій загальної практики сімейної медицини з урахуванням гендерного аспекту (відповідно до Порядку проведення моніторингу та оцінки ступеня безбар’єрності об’єктів фізичного оточення і послуг для осіб з інвалідністю.

Тетяна Вікторівна Момотюк Т. В. - начальниця відділу праці, соціального захисту та соціального забезпечення Сквирської міської ради повідомила, що із збором необхідної статистичної інформації у громаді є проблема. У нас такої статистичної інформації на даний час немає. Для того, щоб її отримати необхідно звертатись до державних органів, проте з власного досвіду додала, що державні статистичні органи не надають доступу до цієї інформації.

Валентина Петрівна Бачинська зауважила, що не дивлячись на те що у нас відсутня потрібна статистична інформація кожному з підрозділів Сквирської міської ради необхідно опрацювати чек-листи зі створення безбар’єрного простору, які є додатком до листа Департаменту містобудування та архітектури Київської Обласної Державної адміністрації (від 10.01.2024 вих. № 34/31.01/31.02.02/2025) та запропонувала зібратись на наступному тижні для більш детального розбору опрацюваних та заповнених чек-листів.

Голуб Олександр Михайлович пояснив, що чек-листи були створені в якості допомоги органам місцевого самоврядування зі створення безбар’єрного простору в громадах, моніторингу і оцінки потреб зі створення безбар’єрного простору, і якщо їх детально вивчити, то кожному буде зрозуміло, що саме необхідно зробити на кожному об’єкті, а також запропонував повторно зібратись для узагальнення опрацювання цих питань в наступний четвер 20 лютого 2025 р.

                                 За дані пропозиції проголосували:

                                       " за " – 23 особи.

                                       " проти "  – 0 осіб.

                                       " утримались "  – 0 осіб.

Голова комітету  

з забезпечення доступності                  ________________  Валентина БАЧИНСЬКА

Заступниця голови комітету

з забезпечення доступності                  ________________  Людмила СЕРГІЄНКО

Секретар засідання

Начальник відділу архітектури,

містобудування та інфраструктури

Сквирської міської ради                        ________________  Олександр ГОЛУБ

« повернутися