ПРОТОКОЛ № 3 Засідання комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради 20 лютого 2025
СКВИРСЬКА МІСЬКА РАДА
вул. Карла Болсуновського, 28, м. Сквира, Київська обл., 09001, тел. (04568) 5-60-98;
e-mail: [email protected]; код ЄДРПОУ 04054961
ПРОТОКОЛ № 3
Засідання комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області
20 лютого 2025 року м. Сквира
Комітет із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області утворений та діє відповідно до рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 11.02.2025 року № 43/3 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 14.11.2023 року № 25/31 «Про створення комітету із забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконавчому комітеті Сквирської міської ради Білоцерківського району Київської області та затвердження Положення про комітет з забезпечення доступності», у складі:
Голови комітету: Бачинської В. П. - заступниці голови Сквирської міської ради;
Заступниці голови комітету: Сергієнко Л. В. - заступниці голови Сквирської міської ради;
Членів комітету із забезпечення доступності:
Ярковий І. О. - заступник Сквирської міської голови;
Тернова М.В. - начальниця відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради;
Харченко О.О. - начальник відділу державного архітектурно-будівельного контролю Сквирської міської ради (під час засідання комітету був відсутній з вагомих причин);
Голуб О. М. - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради;
Риченко С.П. - начальниця відділу освіти Сквирської міської ради;
Чиж А. Г. - директор КНП СМР «Сквирська центральна міська лікарня»;
Гадіяк Л. В. - директорка Комунального некомерційного підприємства «Сквирський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»;
Кошаєва О. С. - начальниця відділу культури, молоді і спорту Сквирської міської ради;
Момотюк Т. В. - начальниця відділу праці, соціального захисту та соціального забезпечення Сквирської міської ради;
Рибак С. В. - начальник відділу адміністративних послуг Сквирської міської ради;
Руцька М. Р. - головна спеціалістка фінансово-господарського відділу (уповноважена особа Сквирської міської ради з питань закупівель), яка під час засідання комітету була відсутня з вагомих причин;
Пасічник В. М. - директор комунального підприємства Сквирської міської ради «Сквираблагоустрій»;
Дорошенко А.М. - інспектор з благоустрою комунального підприємства Сквирської міської ради «Сквираблагоустрій» (під час засідання комітету був відсутній з вагомих причин);
Саченко В.Й. - голова правління Сквирської районної спілки інвалідів з ураженнями опорно-рухомого апарату «Прагнення-Сквира»;
Денисюк В.В. - староста с. Антонів, с. Тхорівка, с. Шаліївка, с. Терешки;
Сухина Ю.О. - старості с. Буки, с. Рогізна, с. Великі Єрчики, с. Малі Єрчики;
Климась Ж.І. - староста с. Горобіївка, с. Лаврики, с. Каленна, с. Оріховець;
Чарупа Н.Я. - староста с. Дулицьке, с. Безпечна, с. Красноліси, с. Чубинці, с. Таборів;
Грищенко Г.І. - староста с. Кривошиїнці, с. Миньківці, с. Малі Лисівці, с. Цапіївка; с.
Селезенівка;
Скочинський М.О. - староста с. Пустоварівка, с. Тарасівка, с. Золотуха, с. Кам'яна Гребля;
Карпенко О.С. - староста с. Руда, с. Владиславка;
Титарчук В.І. - староста с. Самгородок, с. Саврань, с. Новий шлях, с. Мовчанівка, с. Рибчинці, с. Улянівка; с. Домантівка, с. Шапіївка, с. Токарівка, с. Квітневе, с. Ями.
Зубенко М.А. - староста с. Шамраївка.
(під час засідання комітету, усі старости сільських населених пунктів були присутні на засіданні в режимі відеозв'язку).
Секретар комітету: Голуб О. М. - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради.
Проголосували за початок роботи засідання комітету:
" за " початок роботи – 23 особи.
" проти " – 0 осіб.
" утримались " – 0 осіб.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
- Вступне слово.
- Обговорення питання опрацювання доручення міської голови №6 від 05.02.2025 року щодо заповнення усіма структурними підрозділами Сквирської міської ради та комунальними установами Сквирської міської ради чек-листів з наповненням інформацією щодо забезпечення доступності до об'єктів осіб з інвалідністю та щодо створення безбар’єрного простору в громаді, який є додатком до листа Департаменту містобудування та архітектури Київської Обласної Державної адміністрації (від 10.01.2024 вих. № 34/31.01/31.02.02/2025).
- Обговорення питання можливості реалізації "Програми із створення безбар’єрного простору на території Сквирської міської територіальної громади" та План заходів на 2024 – 2030 роки з реалізації «Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року» на території Сквирської міської територіальної громади, що була затверджена рішенням Сквирської міської ради VIII скликання від 25 червня 2024 № 21-50-VIII.
ВИСТУПИЛИ:
Валентина Петрівна Бачинська – голова комітету з забезпечення доступності, заступниця міської голови.
Валентина Петрівна наголосила про важливість питання забезпечення доступності будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури або їх розумного пристосування для забезпечення їх доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також запропонувала надати слово керівникам структурних підрозділів Сквирської міської ради, які мають прозвітувати виконання ними доручення міської голови за № 6 від 05.02.2025 року щодо заповнення чек-листів з наповненням інформацією, проведення моніторингу об'єктів на предмет доступності осіб з інвалідністю та щодо створення безбар’єрного простору в громаді.
Почали з медичних закладів.
Доповів Чиж А. Г. - директор КНП СМР «Сквирська центральна міська лікарня», який повідомив присутніх про результати проведеного моніторингу будівель, що перебувають в управлінні КНП СМР «Сквирської центральної міської лікарні».
За результатами проведеного моніторингу будівлі КНП СМР «Сквирської центральної міської лікарні» є лиш частково доступними для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також розповів про заходи, які необхідно здійснити, для того, щоб довести будівлі міської лікарні до стану який міг би характеризувати будівлі як такі, що є доступні для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, зазначивши при цьому, що для досягнення цієї мети необхідні чималі капіталовкладення. Ті заходи які виконувались раніше по забезпеченню доступності, на цей час не відповідають сучасним вимогам, які за останні роки змінились і стали біль суворішими.
Наступною доповідала Гадіяк Л. В. - директорка Комунального некомерційного підприємства «Сквирський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», яка детально розповіла про підсумки проведеного моніторингу будівель, що перебувають в управлінні КНП СМР «Сквирський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», а також детально доповіла по кожному з підзвітних закладів про потребу в заходах, які потрібно виконати для того, щоб привести будівлі «Сквирського міського центру первинної медико-санітарної допомоги» в м. Сквира і по селах Сквирської міської територіальної громади до вимог безбар’єрності. Гадіяк Л. В. наголосила на тому, що досягти бажаного результату неможливо буде без капітальних витрат на розумне пристосування будівель «Сквирського міського центру первинної медико-санітарної допомоги», що передбачає перш за все виконання проєкту на таке розумне пристосування, з послідуючою за цим реалізацією проєктних рішень, по кожній окремо узятій будівлі. Після завершення будівельних робіт в натурі на місцевості необхідно буде ще й отримати фаховий висновок експерта на предмет відповідності такого об’єкта будівельним нормативам. Проте для цього необхідно виділити кошти для початку на проєкт, а в подальшому на розумне пристосування будівлі для потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Наступним доповідав Рибак С. В. - начальник відділу адміністративних послуг Сквирської міської ради, який ознайомив присутніх з підсумками проведеного ним моніторингу існуючої будівлі Центру надання адміністративних послуг Сквирської міської ради по провулку Георгія Якушкіна, 3-А в м. Сквира, та будівлі в яку нині передбачається перенести Центр надання адміністративних послуг Сквирської міської ради по вул. Київській, 4 в м. Сквира. Він детально розповів про ті потреби які необхідно здійснити з метою приведення нової будівлі ЦНАПу до сучасних вимог з безбар’єрності, щоб будівля могла вважатись доступною для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Наступною доповідала Кошаєва О. С. - начальниця відділу культури, молоді і спорту Сквирської міської ради, яка також повідомила про підсумки проведеного моніторингу існуючих будівель, які перебувають у віданні відділу культури, молоді і спорту Сквирської міської ради. Кошаєва О. С. наголосила на тому, що багато з цих будівель не відповідають сучасним вимогам щодо доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а приведення цих будівель до стану відповідності умов безбар’єрності потребує значних капітальних витрат, без яких усі заходи (з наклеювання різних стрічок, шрифтів Брайля та інш.) будуть неефективними.
Голуб О. М. - начальник відділу архітектури, містобудування та інфраструктури Сквирської міської ради зазначив, що будівельні нормативи які регламентують питання доступності будівель і споруд для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп не можна назвати повністю новими. Наприклад державні будівельні нормативи такі як ДБН Б.2.2-5:2011«Благоустрій територій» діють з 2011 року. ДБН В.2.2-15:2019 «Будинки і споруди. Житлові будинки» дійсно новий, хоч до його прийняття діяв попередній ДБН В.2.2-15-2005 та ДБН В.3.2-2-2009, ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти». ДБН В.2.2-4:2018 «Будинки і споруди. Заклади дошкільної освіти» діє з 2018 року, ДБН В.2.2-17:2006 «Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення» діяв з 2006 року, де також були чіткі вимоги, щодо забезпечення доступності. Дійсно новим і можна сказати більш "революційно" вимогливим у сфері забезпечення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення став ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», який вступив в дію з 2018 року.
Проте, суть проблеми полягає в тому, що усі наші будівлі, громадські, освітні, медичні заклади, заклади культури, спорту, споруди цивільного захисту населення та інші, були побудовані ще за часів СРСР, в 1950-80-х роках минулого століття, тоді коли вимог щодо забезпечення доступності для осіб з інвалідністю не існувало. Переважна більшість усіх будівель мають доволі високий цоколь, тому що ці будівлі були побудовані з підвалами або техпідпіллями, де прокладались і розводились по будівлі інженерні мережі і комунікації, так як цього вимагали на той час будівельні нормативи.
В останні десятиліття, в цих будівлях проводились тільки поточні ремонти. А у кращому випадку, навіть у разі проведення капітального ремонту на будівлі, увага в основному приділялась питанням модернізації інженерної інфраструктури, ремонту покрівлі, облаштуванню пожежної сигналізації чи іншим поточним проблемам, а про забезпечення доступності осіб з інвалідністю ніхто не дбав. В окремих випадках реконструкція будівель у сфері забезпечення доступності осіб з інвалідністю зводилась тільки до улаштування пандусу на вході, який і на час його улаштування не відповідав вимогам будівельних норм.
В останнє десятиліття вимоги з забезпечення доступності будинків і споруд для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення стали жорсткіші, до чого в переважному спонукає нинішня війна, через яку кількість осіб з інвалідністю з кожним роком тільки зростає. Адаптація і пристосування будівель в нашій територіальній громаді до вимог інклюзивності потребує серйозної уваги зі сторони усіх структур та відділів міської ради, державних організацій, приватних організацій, фірм, закладів з метою пристосування об'єктів, будівель і споруд до потреб осіб з інвалідністю. Проте, в ході цього процесу нам необхідно визначити явні пріоритети. Потрібно визначити, які будівлі необхідно пристосувати у відповідність до вимог з безбар'єрності у першу чергу, які у другу і третю чергу. На мою думку, першочерговими мають бути пристосованими усі об'єкти медичного спрямування, тому що ці будівлі перш за все відвідують особи з інвалідністю та інші маломобільні групи населення. Усі будівлі водночас привести у відповідність не вдасться, проте починати з чогось необхідно. А починати потрібно з замовлення розроблення проєктів щодо розумного пристосування до вимог з безбар'єрності, кожної окремо взятої будівлі. Без замовлення на виконання такого проєкту та створеного на його основі детального кошторису неможливо з точністю визначити суму фінансових витрат, які необхідні для такого розумного пристосування. При чому, сума необхідна для виконання проєкту розумного пристосування будівлі, по одному об'єкту не якась захмарна, а може становити від 15 тис. грн. до 25 тис. грн. Наявність детально розробленого проєкту пристосування будівлі до вимог з безбар'єрності надасть можливість не приблизно, а в більшій мірі точно визначити суму витрат на реалізацію цих заходів в натурі (на місцевості).
Сергієнко Л. В. - заступниця міської голови і заступниця голови комітету із забезпечення доступності наголосила на тому, що в зв'язку з тим що медичні заклади мають власні кошти, то буде цілком логічним і доцільним, якщо вони використають їх на замовлення проєктів розумного пристосування будівель, які перебувають у сфері їх відповідальності, з метою приведення цих будівель до вимог з безбар'єрності. В такому випадку можна буде оперувати якимись конкретними цифрами. Тому, що до цього часу ми тільки чуємо слова – дайте нам кошти, проте ніхто чітко не зміг сказати на які саме заходи і скільки коштів потрібно. Що б не вийшло так, як це вже траплялось раніше, що виділили бюджетні кошти на поточний або капітальний ремонт, а через деякий час знову з'ясовуємо, що кошти були витрачені, а будівля як не відповідала так і надалі не відповідає жодним вимогам з безбар'єрності. А те, що ми змушені будемо приводити наші будівлі у відповідність до вимог законодавства з безбар'єрності, то ми від цього нікуди не подінемось. Ми вже маємо досвід, що вимоги державних органів будуть тільки посилюватись. Тому керівники медичних закладів мають розпочати ці роботи за власні кошти. Замовляйте проєкти, робіть кошторисні розрахунки і тільки після цього звертайтесь до міської ради з конкретними фінансовими запитами, в якому буде вказано, що у нас є проєкт, на підставі проєкту порахований кошторис, така-то сума потрібна для виконання таких-то заходів. Без цього все залишиться пустими балачками.
Бачинська В.П. – голова комітету з забезпечення доступності підсумувала сказане вище зазначивши. Наша теперішня зустріч відбувається в стані мирної і дружньої бесіди під час якої ми ознайомились з суттю проблеми, яку всім нам потрібно буде вирішувати. Від цього ми нікуди не дінемось. Потрібно, щоб усі керівники структурних підрозділів міської ради прониклись цією проблематикою, занурились у її вирішення з усією старанністю. Усім стало зрозуміло, що вирішити проблему з забезпечення доступності будівель і споруд без значних фінансових витрат на таке пристосування є неможливим.
Комунальні установи, які мають власні кошти повинні розпочати цю роботу першими. Вони повинні замовити першими проєкти пристосування будівель для потреб осіб з інвалідністю. Проте, не потрібно замовляти виконання проєктів на всі будівлі одночасно, тому, що йде час, ціни стрімко зростають і змінюються. Замовлюйте проєкти на декілька будівель, виконаємо їх ремонт і пристосування до потреб осіб з інвалідністю від початку до кінця "під ключ". А це означає, що спочатку проєкт, а потім його реалізація в натурі. А то, в черговий раз можна розробити проєкти на реалізацію яких коштів не вистачатиме, вони пролежать рік або і більше, ціни зміняться, потім потрібно буде додатково витрачати кошти вже на коригування цих і проектів та кошторисів, і вийде так, що всі попередні зусилля будуть марними. Давайте зробимо декілька будівель, в результаті чого здобудемо необхідний корисний досвід в цьому напрямку, і в такий спосіб будемо покроково рухатись вперед, поступово вирішуючи цю проблему.
З бюджетними установами ситуація дещо інша, тому, що спочатку необхідно виділити бюджетні кошти на виконання самого проєкту, а потім на його реалізацію. Проте цю проблему потрібно розпочати вирішувати саме з медичної галузі. Далі вже не Я а міська голова буде вимагати від кожного із Вас виконання заходів.
Доручення:
- Чижу А. Г. та Гадіяк Л. В. - Замовити за власні кошти проектну документацію на розумне пристосовання будівлі (будівель) КНП СМР «Сквирська центральна міська лікарня» та на розумне пристосування будівель (не більше 3-х будівель) Комунального некомерційного підприємства «Сквирський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» до вимог з безбар'єрності з метою забезпечення потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Після розроблення таких проєктів і виконаних на їх основі кошторисів, звернутись до міської ради з запитами про фінансування виконання будівельних робіт.
За висловлені пропозиції проголосували:
" за " – 23 особи.
" проти " – 0 осіб.
" утримались " – 0 осіб.
Голова комітету
з забезпечення доступності ________________ Валентина БАЧИНСЬКА
Заступниця голови комітету
з забезпечення доступності ________________ Людмила СЕРГІЄНКО
Секретар засідання
Начальник відділу архітектури,
містобудування та інфраструктури
Сквирської міської ради ________________ Олександр ГОЛУБ
